宣城市掃黑除惡專項斗爭知識手冊（四）

    61.什么是搶奪罪?
    搶奪罪，是指以非法占有為目的，乘人不備，公開奪取數額較大的公私財物的行為。

    62.什么是聚眾擾亂社會秩序罪?
    聚眾擾亂社會秩序罪，是指聚眾擾亂社會秩序，情節嚴重，致工作、生產、營業、教學、科研和醫療無法進行，造成嚴重損失的行為。

    63.什么是聚眾擾亂公共秩序、交通秩序罪?
    聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序罪是指聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場、公園、影劇院、展覽會、運動場或者其他公共場所秩序，抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執行職務，情節嚴重的行為。

    64.什么是聚眾“打砸搶”罪?
    聚眾“打砸搶”罪是糾集多人，實施殺人、傷人或者破壞、搶劫公私財物的行為。

    65.如何確保掃黑除惡專項斗爭工作部署的銜接性?
    ①建立偵查與起訴、審判有效銜接；
    ②打擊黑惡勢力與查處“保護傘”有效銜接；
    ③持續打擊與動態總結有效銜接。

    66.如何增強掃黑除惡專項斗爭工作的持續性?
    ①對已掌握的涉黑涉惡線索要認真核查、督辦，發揮其最大效用；
    ②拓寬線索搜集渠道，把被動坐等線索變為主動查找線索，提高線索發現能力；
    ③按照三年目標任務，制定好階段性安排，有步驟有重點深入推進，一仗接著一仗打，確保仗仗打勝仗。

    67.如何理解“打一場掃黑除惡人民戰爭”?
    ①采取多種形式，動員人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭。設立掃黑除惡專項斗爭舉報信箱和專門舉報網站，發動群眾舉報涉黑涉惡犯罪和“村霸”等突出問題。對群眾的實名舉報，要及時核查反饋，做到件件有回音。完善并嚴格落實舉報人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關保護措施，消除群眾后顧之憂。
    ②綜合運用傳統媒體和新媒體，加強正面宣傳，充分展現黨委和政府掃黑除惡的決心和成效。有計劃地宣傳報道一批典型案件，彰顯法治權威，切實增強人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心，形成全社會掃黑除惡的濃厚氛圍。加強輿論引導，做好法律或政策宣講、解疑釋惑等工作，及時發現、封堵、刪除有害信息，避免和消除社會誤解。
    ③完善群眾安全感測評方式，探索以鄉鎮（街道)為單位對全體居民開展安全感、滿意度調查，切實加大群眾意見在掃黑除惡專項斗爭績效考評中的權重，確保掃黑除惡專項斗爭始終順應群眾意愿、得到人民認可。

    68.對涉黑涉惡問題突出的地區、行業、領域，可以通過哪些方式追責?
    可以通過通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對問題嚴重、造成惡劣影響的，由紀檢監察機關、組織人事部門依法依紀對其第一責任人及其他相關責任人嚴肅追責，決不姑息。嚴格落實行業監管責任，對日常監管不到位，導致黑惡勢力滋生蔓延的，要實行倒查，嚴肅問責。

    69.對群眾關注度高、社會影響力大的黑惡勢力犯罪案件，可以采用哪些措施確保其案件質量?
    依法采取掛牌督辦、上提一級、異地管轄、指定管轄以及現場聯合督導等措施。

    70.發現身邊的涉黑涉惡違法犯罪應如何舉報?
    ①當面向行業主管部門、政法機關或掃黑除惡辦公室舉報。
    ②撥打公安機關110報警電話或當地掃黑辦向社會公開的舉報電話。
    ③通過信件或郵件向政法便民服務平臺或當地掃黑辦公布的郵箱進行舉報。

    71.宣城市公民舉報黑惡勢力犯罪線索獎勵標準是什么？
    公民舉報黑惡勢力犯罪線索，根據其作用大小和核查結論不同，按下列標準獎勵：
    ①查獲黑社會性質組織：起直接作用的，獎勵人民幣20000-50000元；起重要作用的獎勵人民幣10000-20000元。查獲惡勢力犯罪集團的：起直接作用的，獎勵人民幣10000-20000元；起重要作用的，獎勵人民幣5000-10000元。查獲一般惡勢力團伙的：起直接作用的，獎勵人民幣5000-10000元；起重要作用的，獎勵人民幣2000-5000元。
    ②破獲黑惡勢力犯罪案件：起直接作用的，每起案件獎勵人民幣1000-2000元；起重要作用的，每起案件獎勵人民幣500-1000元。
    ③抓獲黑惡勢力團伙成員：起直接作用的，抓獲團伙頭目或骨干成員獎勵人民幣2000-5000元；抓獲一般團伙成員獎勵人民幣1000-2000元；起重要作用的，抓獲團伙頭目或骨干成員獎勵人民幣1000-2000元；抓獲一般團伙成員獎勵人民幣500-1000元。
    同一人舉報而查獲黑惡勢力犯罪團伙、抓獲該團伙成員及破獲團伙成員所實施的犯罪案件，在其中較高獎勵幅度內確定獎勵金額，不重復獎勵，最高不超過50000元。多人共同舉報同一線索的，獎勵公安機關最先受理該線索的舉報人。多人同時聯名舉報同一線索的，舉報人協商分配獎金，協商不成的平均分配。

    72.涉黑涉惡線索核查辦理工作原則是什么?
    涉黑涉惡線索核查辦理工作堅持屬地為主、分級負責、及時核查、妥善辦結的原則。

    73.線索核查辦理有哪三項制度?
    宣傳發動和舉報獎勵制度、定期研究和協調處理制度、檔案管理制度。

    74、市掃黑除惡專項斗爭領導小組的主要職責任務是什么？
    （1）貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央、國務院，省委、省政府及市委、市政府關于掃黑除惡專項斗爭的決策部署；
    （2）組織領導全市掃黑除惡專項斗爭工作；
    （3）研究提出向市委、市政府報告的有關掃黑除惡專項斗爭的政策、措施；
    （4）協調解決掃黑除惡專項斗爭中遇到的重大事項和問題；
    （5）組織領導全市掃黑除惡專項斗爭督導考核、表彰獎勵工作；
    （6）完成市委、市政府交辦的其他事項。

    75、市掃黑除惡專項斗爭領導小組各成員單位的主要職責任務是什么？
    （1）建立相應的領導和辦事機構，完善工作機制，結合自身職能，主動承擔好在掃黑除惡專項斗爭中的職責任務；
    （2）依法履職、依法行政，強化重點行業、重點領域監管，防止不作為和亂作為，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間；
    （3）組織、指導本系統將日常執法檢查中發現的涉黑涉惡線索及時向公安機關通報，建立健全線索發現移交機制；
    （4）積極配合政法機關調查取證，對政法機關辦案中發現通報的相關行業管理漏洞，及時調整完善相關監管制度措施，并按有關規定通報反饋；
    （5）加強信息共享、工作聯動，推動刑事司法和行政執法有效銜接；
    （6）完成領導小組及其辦公室交辦的其他事項。

    76.掃黑除惡專項斗爭工作中“六個圍繞、六個重點”、“六個延伸”分別是什么?
    ⑴“六個圍繞、六個重點”：
    ①圍繞政治站位，重點督導黨委和政府貫徹落實習近平總書記有關重要指示和中央決策部署情況，貫徹落實掃黑除惡專項斗爭的總體要求和實施步驟情況，專項斗爭第一責任人、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況；
    ②圍繞依法嚴懲，重點督導掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發動群眾情況，嚴守法律政策界限，嚴格依法辦案，確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況；
    ③圍繞綜合治理，重點督導各部門齊抓共管，相關監管部門對重點行業、重點領域加強日常監管，形成強大合力、整治突出問題情況；
    ④圍繞深挖徹查，重點督導把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，治理黨員干部涉黑涉惡問題，深挖黑惡勢力背后“保護傘”情況；
    ⑤圍繞組織建設，重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況；
    ⑥圍繞組織領導，重點督導各級掃黑除惡專項斗爭領導小組及其辦公室充分發揮職能作用，加大統籌力度，層層壓實責任，推動解決經費保障、技術裝備、專業隊伍建設等重要問題情況。
    ⑵“六個延伸”：向偵破大案、打財斷血進一步延伸；向網絡空間、新興領域進一步延伸；向深挖幕后、打網破傘進一步延伸；向依法嚴懲、快訴快判進一步延伸；向綜合治理、堵塞漏洞進一步延伸；向固本強基、鏟除土壤進一步延伸。

    77.掃黑除惡專項斗爭工作機制建設方面有哪些重點內容?
    政法機關協作機制、紀委監委機關協作制度、組織部門協作機制、齊抓共管機制。

    78.掃黑除惡專項斗爭中對個人問責情形有哪些?
    ①在任期內因領導不力或摸排不仔細，工作不落實，應摸排或未摸排甚至隱瞞包庇，致使轄區內黑惡勢力得不到有效打擊，被上級機關掛牌督辦的；
    ②為涉黑涉惡案件當事人說情，干擾、阻撓辦案的；
    ③因泄密等違法違紀行為，造成舉報人受到打擊報復或案件發展受影響的；
    ④私自通過互聯網和微信、微博等通訊媒介發布與涉黑涉惡案件相關的文字、圖片、視頻等。

    79.掃黑除惡專項斗爭中相關責任人如何處理?
    責令作出書面檢查、通報批評、啟動教育問責“三項制度”直至給予黨政紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    80.2019年工作重點“三個緊盯”是什么？
    習近平總書記在2019年中央政法工作會議上強調：要緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經濟基礎、背后“關系網”“保護傘”不放。

    81.全市開展掃黑除惡專項整治行動，重點整治的“五霸”是什么？
    （一）在資源開采領域，重點針對采砂采石方面，嚴厲打擊強占資源、無證開采、不按規定開采開發、欺行霸市、強買強賣、收取保護費等“砂霸”的違法犯罪行為。
    （二）在社會民生領域，重點針對市場經營秩序方面，嚴厲打擊壟斷操縱市場、欺行霸市、強買強賣、坑害群眾等農貿市場“菜霸”的違法犯罪行為。
    （三）在征地拆違領域，重點針對規范秩序方面，嚴厲打擊非法占地、煽動鬧事、惡意以非正常上訪擾亂秩序、毆打辱罵工作人員等“地霸”的違法犯罪行為。
    （四）在工程建設領域，重點針對施工環境方面，嚴厲打擊惡意競標、強攬工程、阻撓施工、強行兜售施工材料等“工程霸”的違法犯罪行為。
    （五）在資金監管領域，重點嚴厲打擊非法高利放貸、“套路貸”、“校園貸”等“資金霸”的違法犯罪行為。
    各縣市區首先圍繞“五霸”突出問題，做到“應治理必治理”，應規范必規范。“五霸”問題不突出的，結合本地實際存在突出問題，開展一個以上的專項整治。市直成員單位均應圍繞自身職能和實際，開展專項整治。